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党的二十大报告明确提出，完善分配制度，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

结合宏观经济形势，全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生给出这样一组数据，1-8月份社会消费品零售总额282560亿元，同比增长0.5%。“消费增长一方面与居民可支配收入增长情况相关，另一方面也与消费信心相关。第四季度稳经济增长需要启动消费增长，提升消费能力，需要提高居民的收入水平。”秦荣生说。

目前，衡量居民收入水平的关键指标是人均可支配收入占人均GDP的比重。秦荣生表示，2021年我国人均可支配收入3.51万元，人均GDP为8.14万元，人均收入占人均GDP比重约为43%。如果把我国人均可支配收入占人均GDP的比率提高到60％，那么人均可支配收入每年大致可增加1.4万元。在同等人均GDP水平条件下，人均可支配收入占比高，意味着居民获得了更多的可由自己支配的钱，增强了居民的购买力，老百姓有钱消费了，内需就启动起来了，经济发展就有了坚实的基础，并形成良性循环。

秦荣生表示，较长远地提高我国人均可支配收入占人均GDP比重的主要措施，应该是减税降负，进一步推进个人所得税改革，增加居民的可支配收入，为国内大循环增加来自源头的动力。

为此，他建议，对当前工资薪金个人所得税税率和级距进行调整，即最高税率由45%降低至25%；减少税率级距，形成5%、10%、15%、20%、25%五级税率；对于资本所得的税率可从现在20%提高到30%，以减轻工薪收入者的税收负担，提高工薪收入者的收入水平。

秦荣生同时建议，目前，可以起到立竿见影地提高我国人均可支配收入的主要措施是精准发放生活补贴和消费券。以深圳、杭州等城市测算，发1元消费券可带动15元消费，这是一个巨大的消费效应。所以，可以对收入偏低的群体发放消费券，来增强消费力度。同时可以适当提高赤字率，发行特别国债，启动消费增长，从而推动经济增长，这是解决目前消费疲软的可选择的改革措施。

关键词： 人均可支配收入 个人所得税 主要措施