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新华社北京11月16日电（记者 姜琳）工资发放不及时，公司强迫加班怎么办？为推动解决问题关口前移，降低劳动者维权成本，人力资源社会保障部、中央政法委等九部门16日发布《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》，着力强化协商调解力度，健全多元处理机制，推动最大限度以协商调解等方式柔性化解争议。

“在我国，劳动者与用人单位发生劳动人事争议，可以通过协商、调解或仲裁、诉讼方式解决。”人力资源社会保障部调解仲裁管理司相关负责人介绍，近年来，随着市场主体数量的快速增长，劳动人事争议也相应增加。由于用人单位在劳动关系中大多处于强势地位，劳动者往往很难与其进行平等协商，不得不通过仲裁甚至诉讼方式来解决，由此耗费大量时间和精力。

协商是劳动人事争议办理的法定程序。意见要求用人单位建立健全沟通对话机制，畅通劳动者诉求表达和利益协调渠道，建立完善内部申诉、协商回应制度，及时回应劳动者协商诉求；工会、企业代表组织帮助劳动者与用人单位开展争议协商。

意见提出，工会组织要主动引导劳动者与用人单位签订和解协议，推动和解协议履行、主动做好引导申请调解等工作；同时专门明确了和解协议在仲裁、诉讼活动中的效力。

协商不成还可以调解。意见建立健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，要求企业普遍建立劳动争议调解委员会，推动在有条件的市、县级劳动人事争议仲裁院内设调解中心和工会法律服务工作站；强化了调解与仲裁、诉讼的衔接，增强了调解协议的执行力。

“力争用5年左右，协商调解解决的争议案件数量占比显著提高，争议诉讼案件稳步下降至合理区间。”上述负责人说。

关键词： 用人单位 和解协议 人力资源